กรุงเทพธุรกิจ  วันศุกร์ที่ 02 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2550

ธปท.เผยผลประเมินการกำกับภาคการเงินของไทยจากไอเอ็มเอฟและเวิลด์แบงก์อยู่ในเกณฑ์น่าพอใจ แต่ตั้งข้อสังเกตที่ ธปท.ยังไม่มีอำนาจเข้าไปกำกับดูแลภาคการเงินและสถาบันการเงินอย่างเต็มที่ โดยเฉพาะด้านการพัฒนาของสถาบันการเงิน อย่างรวดเร็ว และการปล่อยสินเชื่อสาขาธนาคารพาณิชย์ในต่างประเทศ ดร.บัณฑิต นิจถาวร ผู้ช่วยผู้ว่าการธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) สายสถาบันการเงินเปิดเผยถึงผลการเข้ามาประเมิน การกำกับภาคการเงินของไทย ตามมาตรฐานสากล ของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (ไอเอ็มเอฟ) และธนาคารโลก(เวิลด์แบงก์) หรือที่เรียกว่า FSAP ซึ่งได้เข้ามาประเมินข้อมูลจากหลายหน่วยงานที่เกี่ยวข้องระหว่างวันที่ 17-31 มกราคม ที่ผ่านมา ผลเบื้องต้นปรากฏว่า ในด้านการกำกับตรวจสอบสถาบันการเงินค่อนข้างน่าพอใจ โดยผู้ประเมินเห็นว่า มาตรฐานการกำกับสถาบันการเงินของไทยสอดคล้องกับมาตรฐานสากลค่อนข้างมาก

อย่างไรก็ตาม ยังมีหลายประเด็นที่ผู้ประเมินขอสงวนความเห็น แต่เรื่องที่ต้องปรับปรุงมาก คือ เรื่องของกฎหมายในการทำหน้าที่กำกับดูแล ของธปท.ที่ไม่ชัดเจน ซึ่งเป็นหัวข้อเดียวที่ยังไม่ผ่านใน 25 หัวข้อที่นำมาประเมิน โดยผู้ประเมินเห็นว่า ต้องปรับปรุงใน 3 เรื่อง คือ

1. กฎหมายที่ผู้ประเมินมองว่า โครงสร้างทางกฎหมายของไทยไม่เพียงพอที่จะรองรับพัฒนาการภาคธนาคาร ที่ได้ปรับปรุงคืบหน้าไปมาก ดังนั้น บทบาทการทำหน้าที่ในการดูแลของกระทรวงการคลังและธปท.ควรแยกแยะให้ชัดเจน เพื่อให้เกิดความคล่องตัวต่อการทำงาน ด้านแนวนโยบายและการแก้ไขปัญหา

2. กฎหมายที่จะเกี่ยวกับการทำงานด้านการกำกับสถาบันการเงินแบบรวมกลุ่ม โดยเรื่องนี้ถือเป็นนโยบายที่ ธปท.เริ่มดำเนินการ แต่ในแง่กฎหมาย ทาง ธปท.ก็ยังไม่มีอำนาจอย่างเต็มรูปแบบเช่นกัน ถือเป็นข้อจำกัด ทางแก้ไขขณะนี้คือ การออกแนวนโยบายขอความร่วมมือกับสถาบันการเงินต่างๆ อย่างไรก็ตาม ผู้ประเมินก็ยังเห็นควรให้มีกฎหมายขึ้นมารองรับอย่างชัดเจน

3. กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบภาคการเงินของไทยที่เกี่ยวข้องกับการปล่อยกู้ต่างประเทศ โดยดูจากลักษณะของภาคการเงิน ที่ปล่อยกู้ระหว่างประเทศ แม้จะมีสัดส่วน 2% ของสินเชื่อรวม แต่ถือว่ามีอัตราการเพิ่มขึ้นต่อเนื่อง ฉะนั้น ในการดูแลความเสี่ยงนั้น คงจะเป็นประโยชน์ที่ทางการจะเข้าไปดูแล สาขาธนาคารพาณิชย์ไทยในต่างประเทศอย่างเข้มงวดขึ้นแทนที่จะไปดูเป็นครั้งคราว เพื่อให้การดูแลออกมาครอบคลุมครบถ้วน เรื่องนี้ถือเป็นข้อสังเกตที่ ธปท.กำลังพิจารณาอยู่ โดยเราคงออกไปตรวจสอบการทำงานของสาขาธนาคารพาณิชย์ ในต่างประเทศให้มากขึ้น

“โดยสรุปเราก็พอใจกับผลการประเมินเบื้องต้น แม้เรื่องของกฎหมายจะยังไม่ผ่าน แต่ส่วนใหญ่ด้านการทำงาน อยู่ในเกณฑ์มาตรฐานสากลเต็มที่ หรือเป็นส่วนใหญ่ ทั้งนี้ ผู้ประเมินจะมาอีกครั้งเดือนพฤษภาคม เพื่อวิเคราะห์สถาบันการเงินเพิ่มเติม และจะทำประเมินความพร้อมของระบบการเงินต่อความผันผวนปัจจัยทางด้านเศรษฐกิจ และการประเมินเกี่ยวกับการจัดวางระบบป้องกันการฟอกเงินที่ยังต้องดำเนินการด้วย โดยในเรื่องนี้ ธปท.ก็พร้อมที่จะให้การสนับสนุนเต็มที่ จากนั้น ผู้ประเมินจะนำมาประเมินรวมกับผลการประเมินครั้งแรก และสรุปเป็นรายงานฉบับสมบูรณ์ คาดว่าจะเสร็จประมาณไตรมาสที่ 3 หรือเร็วที่สุดก็กลางปีนี้” ดร.บัณฑิต กล่าว

เขากล่าวด้วยว่า ในแง่กฎหมายที่ยังไม่เพียงพอรองรับการกำกับดูแลภาคการเงินต่างๆ ขณะนี้ ร่างกฎหมาย 3 ฉบับ ที่เกี่ยวข้องก็อยู่ระหว่างดำเนินการ คิดว่า ผู้ประเมินก็ทราบดี และการที่เขายังไม่เห็นเป็นรูปเป็นร่างจริงจัง ก็ทำให้ต้องตั้งข้อสังเกต แต่ในแง่การทำงานเขาก็เข้าใจว่าต้องใช้เวลาและผู้ที่เกี่ยวข้องกับการพิจารณากฎหมาย ก็ทราบดีถึงความจำเป็นในการออกกฎหมาย

“ประโยชน์ของการประเมินครั้งนี้ จะทำให้นักลงทุนต่างประเทศได้รับทราบข้อมูลจากไอเอ็มเอฟ และเวิลด์แบงก์ที่เขาดูระบบ ว่ามีความเห็นอย่างไร เพื่อนำไปประเมินก่อนการลงทุน โดยเปรียบเทียบกับมาตรฐานสากล ทำให้ตลาดรับทราบเป็นกิจจะลักษณะ  และในส่วนของแบงก์ชาติเองก็จะได้รับประโยชน์ว่าเขามองระบบการเงินเราเป็นอย่างไร เพื่อนำไปปรับปรุงด้านการกำกับดูแล” ดร.บัณฑิตกล่าว