เกาะกระแสฯ : กรุงเทพธุรกิจ วันจันทร์ที่ 26 กันยายน พ.ศ. 2548

การออกมาแถลงข่าวต่อสื่อมวลชน เมื่อวันที่ 23 กันยายน ที่ผ่านมา โดยนายสุชน ชาลีเครือ ประธานวุฒิสภา แจ้งว่านายวิสุทธิ์ มนตริวัต ไม่ประสงค์จะขอรับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) เพื่อเปิดโอกาสให้ผู้เกี่ยวข้องทุกฝ่ายสามารถเริ่มหรือเข้าสู่กระบวนการต่างๆ ที่สมควรโดยชอบด้วยกฎหมายและชอบธรรม จึงขอให้นำความกราบบังคมทูลพระกรุณา ขอพระราชทานพระมหากรุณาถอนเรื่องดังกล่าว ได้นำความกราบบังคมทูลพระกรุณาทราบฝ่าละอองธุลีพระบาทแล้ว ทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ ให้ถอนเรื่องคืนได้ตามที่ขอมา

เรื่องนี้ต้องแยกเป็นสองประเด็นคือ การไม่ประสงค์จะขอรับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งผู้ว่าการ สตง.ของนายวิสุทธิ์ นั้น ทำไมเพิ่งมารู้สึกว่าไม่ประสงค์จะเป็นผู้ว่าการ สตง.ทั้งที่กระบวนการสรรหา กระบวนการพิจารณาคุณสมบัติของกรรมาธิการในชั้นวุฒิสภา และรวมถึงการทูลเกล้าฯ รายชื่อไปแล้ว (10 มิ.ย.) ซึ่งมีระยะเวลาร่วม 160 วัน ระหว่างนั้นมีการโทรศัพท์หา คุณหญิงจารุวรรณ เมณฑกา ผู้ว่าการ สตง. โดย พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร เพื่อชักชวนให้คุณหญิงจารุวรรณ มาร่วมงานกัน แต่ไม่ใช่ตำแหน่งผู้ว่าการ สตง. (แม้คนในรัฐบาลจะปฏิเสธตลอดว่าเรื่องผู้ว่าการ สตง.ไม่เกี่ยวกับรัฐบาล)

ประเด็นถัดมาคือ สถานภาพผู้ว่าการ สตง.ของคุณหญิงจารุวรรณ พ้นสภาพไปจริงตามคำวินิจฉัยของศาลรธน.ที่ 47/2547 หรือไม่ และถ้าว่าผู้ที่คิดว่าคุณหญิงจารุวรรณ พ้นสภาพจากผู้ว่าการ สตง.ไปแล้ว ก็ต้องเปิดดู พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน มาตรา 35 ระบุอย่างชัดเจนถึงการพ้นตำแหน่งของผู้ว่าการ สตง.ซึ่งแน่นอนคือ ไม่มีส่วนใดเลยบอกว่าสิ้นสุดไปตามคำวินิจฉัยของศาล รธน.

ดังนั้น ที่ คุณหญิงจารุวรรณ พูดเสมอมาว่าการที่จะพ้นตำแหน่งผู้ว่าการ สตง.จะต้องมีพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ ให้พ้นจากตำแหน่งเท่านั้น ถ้าไม่เช่นนั้นเธอยังถือว่าเป็นผู้ว่าการ สตง.อยู่

จะเห็นว่า บ้านเมืองมีปัญหาเพราะพวกที่ละเลยสาระสำคัญของกฎหมาย เอากฎหมายหลานซึ่งก็คือระเบียบ คตง.มาล้มล้างรัฐธรรมนูญ ซึ่งไม่มีชาติใดในระบอบประชาธิปไตย จะยอมรับในหลักการเช่นนี้ได้

นายปรีชา เฉลิมวณิชย์ ตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ กล่าวว่า การลาออกของนายวิสุทธิ์ ไม่ทราบว่าเป็นการแสดงสปิริตหรือไม่ หรือถูกใครไปเกลี้ยกล่อมให้ยอมถอนชื่อ

"สิ่งที่ผมอยากจะฝากไปยังผู้ที่เกี่ยวข้องกับเรื่องดังกล่าว ที่จะดำเนินการต่อไปมี 2 ประเด็น คือ 1.การจะทำอะไรก็แล้วแต่จะต้องไม่ไปกระทบกระเทือนต่อพระบรมราชโองการฯ แต่งตั้งคุณหญิงจารุวรรณ ที่ได้มีพระบรมราชโองการฯ แต่งตั้งเป็นผู้ว่าการ สตง.ไปแล้ว และ 2.การจะทำอะไรต่อไปจะต้องไม่ไปกระทบกระเทือนถึงพระเกียรติของพระมหากษัตริย์

การถอนชื่อของนายวิสุทธิ์ในครั้งนี้ ส่วนตัวผมถือว่าคุณหญิงจารุวรรณ ยังคงเป็นผู้ว่าการ สตง.อยู่เช่นเดิม เพราะในมาตรา 35 ของ พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน ระบุชัดเจนถึงการพ้นตำแหน่งของผู้ว่าการ สตง. ดังนั้นการที่คุณหญิงจารุวรรณ จะพ้นตำแหน่งจะต้องมีพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ ให้พ้นจากตำแหน่งเท่านั้น”

นายแก้วสรร อติโพธิ ส.ว.กทม.กล่าวว่า เมื่อนายวิสุทธิ์ ถอนตัว สถานการณ์ก็ดีขึ้น เพราะพ้นเรื่องพระราชอำนาจ อย่างไรก็ดีปัญหาเรื่องผู้ว่าการ สตง.ทั้งหมดอยู่ที่คำวินิจฉัยของศาล รธน.ว่ามีผลสมบูรณ์หรือไม่ มีฐานทางกฎหมายหรือรัฐธรรมนูญหรือ "ไม่" เพราะคำวินิจฉัยไม่สมบูรณ์ การไปตีความให้มีผลตามกฎหมายทำไม่ได้ และไม่ใช่หน้าที่ศาล รธน.จะไปชี้ว่าพ้นจากตำแหน่งหรือไม่

"จะแก้ปัญหาเรื่องนี้ก็ต้องดูที่คำวินิจฉัย เนื่องจากคำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญ ไม่ได้ตัดสินให้มีผลทางกฎหมาย มันคลุมเครือ และไปชี้ว่ากระบวนการนั้นกระบวนการนี้ไม่ถูก หรือคุณหญิง เป็นผู้ว่าการ สตง.อยู่หรือไม่ ไม่ได้ แต่ถ้า คตง. คิดว่าการสรรหาผู้ว่าการ สตง.แล้วส่งเสนอรายชื่อมายังวุฒิสภา 1 คน ส่วนวุฒิสภา คิดว่าต้องส่งมาเป็นบัญชีรายชื่อ สมมติว่า 3 คน ศาลรัฐธรรมนูญถึงจะมีอำนาจวินิจฉัยในจุดนี้

ถ้าผมเป็น คตง.ชุดใหม่ ที่ต้องพิจารณาเรื่องนี้ หลังจากประธานวุฒิสภาแจ้งกลับไปว่า กระบวนการสรรหาดำเนินการไปโดยไม่สมบูรณ์ ผมจะไม่เห็นคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญในเรื่องดังกล่าวอยู่ในโลก เพราะเป็นคำวินิจฉัยเถื่อนที่อยู่นอกรัฐธรรมนูญ ถึงไปเดินตามอีกที ก็ปวดหัวกันอีก และ คตง. อย่าทะลึ่งไปถามศาลรัฐธรรมนูญอีก ให้ลืมมันไปเลย"

นายแก้วสรร กล่าวอีกว่า ตอนนี้ดีที่เรื่องพ้นพระราชอำนาจ เหลือแต่ว่าอย่ามาทำพลาดอีกก็แล้วกัน

เฉกเช่นกับตุลาการศาล รธน. และส.ว.กทม.พูด คือเรื่องนี้ถือว่าพ้นจากพระราชอำนาจไปแล้ว การที่จะทำอะไรต่อไปต้องคิดให้รอบคอบถ้วนถี่อย่างคิดที่จะทำผิดซ้ำ

สำหรับการประชุมคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน ในวันนี้ (26 ก.ย.) นายนรชัย ศรีพิมล ประธาน คตง.บอกว่า จะต้องปฏิบัติตามเงื่อนเวลาที่ให้สรรหาภายใน 30 วัน ถ้าจะเลือกก็ต้องดำเนินการตามนั้นส่วนกรณีคุณหญิงจารุวรรณ คตง. ต้องยึดคำวินิจฉัยของศาล รธน.เป็นหลักไว้ก่อน หมายความว่าคุณหญิงจารุวรรณ ยังไม่สามารถมาทำงานได้ และที่ผ่านมาเราไม่ได้ให้เงินเดือนคุณหญิงจารุวรรณ ซึ่งเป็นไปตามคำสั่งของกรรมการ คตง.ชุดเก่า

เรื่องคุณหญิงจารุวรรณ อย่าคิดว่าจะจบแค่ยึดตามคำวินิจฉัยศาลรธน.ที่ไม่มีกฎหมายพิงหลัง แล้วเริ่มต้นกระบวนการสรรหาใหม่ หรือจะรอให้ครบวาระการดำรงตำแหน่งของคุณหญิงซึ่งเหลือเวลาอีกประมาณปีเศษ เพราะการทำเช่นนั้นคุณหญิงจารุวรรณ สามารถร้องศาลปกครองว่าไม่ได้รับความเป็นธรรมขอให้ศาลสั่งให้รับรวมวาระดำรงตำแหน่งในส่วนที่ไม่อยู่ในตำแหน่งให้ด้วย ซึ่งแน่นอนศาลจะต้องไม่ปฏิเสธ

กรณีสุดท้าย หาก คตง.จะดันทุรังสรรหาผู้ว่าการ สตง.ใหม่ คุณสมบัติของ คตง.ที่ว่าจะต้องเป็นผู้ที่มีพฤติกรรมบริสุทธิ์ ยุติธรรม แค่นี้ก็ขาดคุณสมบัตินั้นไปแล้ว สามารถที่จะยื่นถอดถอนได้ นี่จึงเป็นโอกาสที่จะพิสูจน์ตัวเองของ คตง.ว่าเป็นอิสระหรือถูกครอบไว้โดยอวิชชา