คอลัมน์ คลื่นความคิด  โดย สกล หาญสุทธิวารินทร์  มติชนรายวัน วันที่ 12 กันยายน พ.ศ. 2548 ปีที่ 28 ฉบับที่ 10047

เมื่อความตกลงว่าด้วยสิ่งทอและเครื่องนุ่งห่มภายใต้องค์การการค้าโลกสิ้นสุดลงในวันที่ 31 ธันวาคม 2547 นับตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2548 การส่งออกและนำเข้าสิ่งทอและเครื่องนุ่งห่ม จึงเป็นไปโดยไม่มีการจำกัดปริมาณการนำเข้า ยกเว้น สินค้าที่มีแหล่งกำเนิดจากบางประเทศ ที่สำคัญคือประเทศจีนที่ยังอาจถูกจำกัดโควต้าการนำเข้าได้ ตามความตกลงที่จีนได้ตกลงไว้ในการเข้าเป็นสมาชิกองค์การการค้าโลก

หลังจากวันที่ 31 ธันวาคม 2547 ปรากฏว่าสิ่งทอเครื่องนุ่งห่มจากประเทศจีนทะลักเข้าไปในประเทศนำเข้ารายใหญ่ เช่น สหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป(อียู) เป็นจำนวนมาก สำหรับอียูมีการประเมินกันว่ามีการนำเข้าสิ่งทอจากจีนเพิ่มขึ้นถึง 500%

จากผลพวงที่สิ่งทอเครื่องนุ่งห่มจากจีนทะลักเข้าไปในอียูดังกล่าว อียูมีสิทธิที่จำกัดหรือกำหนดโควต้าการนำเข้าสิ่งทอและเครื่องนุ่งห่มจากจีนได้ ในเดือนมิถุนายน 2548 อียูและจีนได้ทำความตกลงจัดการควบคุมสิ่งทอเครื่องนุ่งห่มจากจีนจำนวน 10 รายการ โดยให้ขยายปริมาณการนำเข้าได้ปีละ 8-12.5% ในปี 2548 2549 และ2550

ประมาณใกล้ปลายเดือนสิงหาคม 2548 ก็เกิดปัญหา เมื่ออียูกักสินค้าสิ่งทอจากจีนตามท่าเรือต่างๆ จำนวนมากถึง 75 ล้านชิ้น เนื่องจากเกินโควต้าที่กำหนดไว้แล้ว มีการวิเคราะห์กันว่าเหตุที่โควต้าเกินกำหนดเร็วมาก ก็เพราะผู้ส่งออกจากจีนต่างเร่งส่งออก ก่อนที่กฎเกณฑ์เรื่องการกำหนดโควต้าและข้อกำหนดในการออกหนังสือรับรองการส่งออกของจีนจะมีผลใช้บังคับ เพื่อไม่ให้ศึกเรื่องสิ่งทอขยายวงออกไป อียูได้ส่งผู้แทนไปเจรจากับจีนที่ปักกิ่ง เพื่อหาทางแก้ไขและยุติปัญหา ล่าสุดมีท่าทีว่าอียูจะปล่อยสิ่งทอที่กักไว้ เพราะมีเสียงเรียกร้องจากผู้ขายปลีกในอียู และผู้บริหารระดับสูงของอียูเองเกรงว่าจะขาดแคลนเครื่องนุ่งห่มบางชนิด โดยเฉพาะชุดชั้นในผู้หญิง วิธีแก้ปัญหาคือนำโควต้าของปี 2549 มาใช้ล่วงหน้า

ศึกสิ่งทอของจีนนี้ไม่ใช่มีเฉพาะกับอียูยังมีกับสหรัฐฯด้วย ผลจากศึกสิ่งทอของจีนกระเทือนกับทุกประเทศทั้งประเทศนำเข้าและส่งออกสิ่งทอ โดยเฉพาะประเทศที่กำลังพัฒนาก็ได้รับความกระทบกระเทือนไม่แพ้กัน

สำหรับประเทศไทยก็คงหนีไม่พ้นกับผลกระทบดังกล่าว และหากสิ่งทอของจีนมีปัญหาถูกกักไม่ให้นำเข้าประเทศผู้นำเข้ารายใหญ่ ไทยก็ต้องระมัดระวังด้วย เพราะอาจถูกแอบอ้างใช้แหล่งกำเนิดสินค้า และอาจถูกสินค้าสิ่งทอเครื่องนุ่งห่มจากจีนทุ่มตลาด ทั้งลักลอบนำเข้าและนำเข้าโดยถูกต้อง เนื่องจากจีนอาจระบายสต๊อคที่ยังเหลือจากที่ส่งไปอียูหรือสหรัฐไม่ได้ แต่สินค้าคงเหลือที่คงจะระบายมาขายในประเทศไทยไม่ได้ คือเครื่องนุ่งห่มรายการชุดชั้นในสตรี(Bras) เพราะขนาด(CUP) ต่างกัน หากจะเปรียบเทียบของไทยใช้ขนาดของขนมไทยชนิดหนึ่ง แต่ชุดที่จะส่งไปอียูใช้ขนาดเท่าถ้วยสลัดโบวล์

หน้า 20