มติชนรายวัน  วันที่ 05 กันยายน พ.ศ. 2547 ปีที่ 27 ฉบับที่ 9675

รวมพลคนต้านหวย มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์ร่วมกับธรรมศาสตร์ แฉผลกระทบหวยบนดิน มีแต่ผลเสียทำให้คนขี้เกียจ ประเทศสูญเสียความสามารถทางการผลิตปีละ 1.8 แสนล้านบาท เป็นการดูดเงินคนจนมาให้คนถูกรางวัล แฉผลจากการที่นายกฯเป็นพรีเซนเตอร์เชิญชวน ยิ่งทำให้เยาวชนนิยมเล่นหวยแทนการพนันอย่างอื่น จี้กองสลากทำวิจัยผลดี-เสีย

เมื่อวันที่ 4 กันยายน นักศึกษาคณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์ ได้จัดเสวนาวิชาการเรื่อง "สังคมไทย ได้หรือเสียกับหวยบนดิน" โดยมีนายวรากรณ์ สามโกเศศ อธิการบดีมหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์ นายมนตรี สินทวิชัย หรือครูยุ่น ส.ว.สมุทรสงคราม รวมถึงผู้ประกอบการที่เคยขายหวยใต้ดิน และนักศึกษาร่วมเสวนา

นายวรากรณ์ สามโกเศศ อธิการบดีมหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์ กล่าวว่า หวยเป็นกิจกรรมที่ทำร้ายคนจน เพราะในทางเศรษฐศาสตร์ หวยคือภาษีคนจนที่ลงขันกันแล้วเอามาให้คนที่ถูกรางวัล เป็นการเอาเปรียบคนจนเพราะคนจนและคนรวยซื้อหวยในราคาเท่ากัน นอกจากนี้ หวยยังเป็นการมอมเมาประชาชน โดยเฉพาะในวันหวยออกประชาชนจะไม่สนใจการทำงาน ทำให้สูญเสียความสามารถทางการผลิตไปประมาณ 184,000 ล้านบาทต่อปี

"ส่วนเงินที่รัฐบาลอ้างว่ามีรายได้จากการขายหวยประมาณ 70,000 ล้านบาทต่อปี นั้นแท้จริงแล้วไม่ใช่รายได้ แต่เป็นการสูญเสีย เป็นการดูดเงินของประชาชนที่ควรจะจับจ่ายใช้สอยในระบบมาเท่านั้น เพราะแทนที่ประชาชนจะเอาเงินส่วนนี้ไปจับจ่ายใช้สอยในระบบ แต่กลับเก็บเงินไว้เพื่อมาซื้อหวย ซึ่งเป็นผลเสียต่อระบบเศรษฐกิจมหาศาล นอกจากนี้ ยังเป็นการปลูกฝังความเชื่อที่ว่าคนสามารถรวยได้โดยไม่ต้องทำงาน ทำให้ประชาชนไม่ขยันทำงานถือเป็นการสูญเสียที่มากกว่าการสูญเสียในด้านอื่นๆ" นายวรากรณ์กล่าว

นายวรากรณ์กล่าวว่า นโยบายของรัฐบาลที่นำหวยใต้ดินมาอยู่บนดินนั้น ไม่ได้มีการประเมินผลกระทบที่มองไม่เห็น และที่คาดไม่ถึงไว้ ซึ่งตามนโยบายของรัฐที่ต้องการให้ประชาชนลดการเล่นหวย แต่รัฐไม่ได้คำนึงว่าจะมีประชาชนเล่นหวยมากขึ้น เพราะหวยใต้ดินก็ยังไม่สามารถลดหรือหายไปเลยได้ ที่น่าเป็นห่วงคือ กลุ่มที่เล่นหวยได้ขยายวงกว้างไปสู่กลุ่มที่ไม่ค่อยเล่นจากเดิมเป็นสิ่งที่ผิดกฎหมาย เมื่อรัฐทำให้ถูกกฎหมายก็เริ่มหันมาเล่นกันมากขึ้น เช่น กลุ่มนักศึกษา กลุ่มข้าราชการ เป็นต้น โดยเฉพาะนักศึกษาอาจจะหันมาเล่นหวยแทนการพนันฟุตบอลก็เป็นได้" นายวรากรณ์กล่าว

นายวรากรณ์กล่าวว่า จากการสำรวจของมหาวิทยาลัยพบว่า ประชาชนใช้เงินในการซื้อหวยประมาณ 300 บาทต่อคน หากมีคนเล่น 2 ล้านคน ทำให้ประเทศสูญเสียเงินประมาณ 14,000 ล้านบาทต่อปี ประกอบกับเงินที่รัฐบาลได้จากการขายหวยก็ไม่มีใครรู้ว่ารัฐใช้จ่ายอะไรบ้าง และใช้อย่างรอบคอบหรือไม่ เพราะงบฯส่วนนี้ไม่ใช่งบประมาณแผ่นดิน ไม่ต้องผ่านสภา เช่น การให้ทุนนักศึกษาไปเรียนต่างประเทศที่มีปัญหา เพราะนักเรียนต้องก้าวผ่านความแตกต่างของรายได้ ภาษา และวัฒนธรรม ทำให้เกิดความเครียด ถ้ารัฐบาลรอบคอบก็ควรจะนำมาเรียนใน กทม.ก่อนส่งไปต่างประเทศ

นายมนตรี สินทวิชัย ส.ว.สมุทรสงคราม กล่าวว่า การมอมเมาประชาชนเป็นวิธีการของรัฐบาลเพื่อเบี่ยงเบนความสนใจของประชาชนไม่ให้สนใจการเมืองการปกครอง จะเห็นว่าขณะนี้ป้าย "ขายหวย" ผุดขึ้นทุกหัวระแหง เด็กมองการพนันเป็นเรื่องธรรมดาไป โดยเด็กแบ่งได้ 3 กลุ่ม คือ 1.กลุ่มที่เห็นผู้ใหญ่ทำอะไรก็ทำตามไม่ว่าจะผิดหรือไม่ผิดกฎหมาย กลุ่มที่ 2 เด็กที่โตมากับสิ่งแวดล้อมที่ดีก็จะเติบโตไปในทางที่ดี กลุ่มที่ 3 เป็นกลุ่มที่ตามกระแส ขณะนี้จะเห็นว่า หวยครอบงำผู้ใหญ่มากขึ้นไม่เว้นแม้แต่เด็กและส่งผลกระทบต่อครอบครัวมากขึ้น

"ยิ่งรัฐบาลมีรางวัลแจ็กพอตก็ยิ่งทำให้คนหมกมุ่นมากขึ้น สุดท้ายประชาชนก็จะติดพนันมากขึ้น ทั้งนี้ น่าจะมีการสำรวจว่ากองทุนหมู่บ้านนั้นมีการนำไปใช้จ่ายในเรื่องหวยนี้มากน้อยเท่าใด ขอเรียกร้องให้กองสลากทำการศึกษาผลกระทบจากการมีหวยบนดิน โดยสิ่งที่กังวลและต้องติดตามต่อไปคืออนาคตประเทศไทยจะมีบ่อนและสถานบริการถูกกฎหมาย" นายมนตรีกล่าว

นางวิรัตน์ มุมขาว อดีตผู้ประกอบการธุรกิจหวยใต้ดิน กล่าวว่า เคยทำหวยใต้ดินมา 2 ปี มีรายได้ต่องวดประมาณ 100,000 บาท ซึ่งรายได้ส่วนหนึ่งต้องแบ่งให้เจ้าหน้าที่ตำรวจ และคนเดินโพย โดยตนจะได้ 40% จากรายได้ เมื่อรัฐบาลยกมาเป็นหวยบนดิน ก็เลิกทำธุรกิจนี้และหันมาเย็บผ้าขาย ยอมรับว่ารายได้น้อยลง แต่ที่เลิกเพราะเจ้าหน้าที่ตำรวจขอให้เลิก "ดิฉันอยู่ในวงการมานานไม่เคยเห็นใครร่ำรวยเพราะหวย อยากให้คนที่เล่นหวยเลิกเล่นและไปทำงานจะดีกว่า" นางวิรัตน์กล่าว

นายวิษณุ วงศ์สินศิริกุล อาจารย์ประจำคณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์ กล่าวว่า ในฐานะที่เป็นหนึ่งในทีมงานนักวิจัยเรื่องหวยใต้ดินที่เสนอให้นำหวยใต้ดินมาเป็นหวยบนดินนั้น รู้สึกผิดหวังกับการดำเนินการของภาครัฐ เพราะเป้าหมายเดิมไม่ต้องการให้คนเล่นหวยเพิ่ม แต่เป็นการนำธุรกิจใต้ดินที่คาดว่าจะมีถึง 300,000-400,000 ล้านบาทต่อปี มีผู้เกี่ยวข้อง 23 ล้านคน มาทำให้ถูกกฎหมาย แต่ขณะนี้พบว่ามีผู้เล่นหวยเพิ่มมากขึ้น โดยหวยใต้ดินก็ไม่ได้ลดลง กลับมีหวยบนดินมาเป็นตัวเสริม เดือนละไม่ต่ำกว่า 1,000 ล้านบาท สาเหตุหนึ่งมาจากการที่นายกรัฐมนตรีออกมาประชาสัมพันธ์เรื่องหวยบนดินเสียเอง และที่สำคัญเจ้าหน้าที่ตำรวจก็ยังคงรับส่วยจากหวยใต้ดินเหมือนเดิมด้วย

นายวราฤทธิ์ พาณิชกิจโกศลกุล อาจารย์จากมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ เปิดเผยผลการสำรวจเรื่องผลตอบแทนที่คาดว่าจะได้รับจากการซื้อสลากกินแบ่งรัฐบาลและสลากเลขท้ายที่จัดทำโดย ภาควิชาคณิตศาสตร์และสถิติ คณะวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ศูนย์รังสิตว่า การซื้อสลากทุกประเภทผลตอบแทนที่คาดว่าจะได้รับมีค่าน้อยกว่าศูนย์ หมายความว่า โดยเฉลี่ยแล้วการซื้อสลากทุกประเภททำให้ผู้ซื้อสูญเสียเงินหรือขาดทุนนั่นเอง โดยการซื้อสลากที่ทำให้สูญเสียเงินน้อยที่สุดคือการซื้อสลากเลขท้าย 2 ตัว ทำให้สูญเสียเงินโดยเฉลี่ยประมาณ 35 สตางค์ต่อราคาสลาก 1 บาท ส่วนการซื้อสลากที่ทำให้สูญเสียเงินมากที่สุด คือ สลากเลขท้าย 3 ตัวโต๊ดชนิดเลขซ้ำกัน 2 ตัว ทำให้สูญเสียเงินโดยเฉลี่ยประมาณ 70 สตางค์ต่อราคาสลาก 1 บาท

น.ส.กาญจนีย์ พรทิตย์ น.ศ.ปี 4 คณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์ กล่าวถึงผลการสำรวจการเล่นหวยของคนไทยว่า กลุ่มตัวอย่างที่สำรวจเป็นนักศึกษาและประชาชนทั่วไปในเขตกรุงเทพฯ จำนวน 16,449 ราย ซึ่งเน้นการสำรวจที่นักศึกษาถึง 28% จากการสำรวจพบว่า 49% ของผู้ตอบแบบสอบถาม ไม่เคยเล่นหวยใต้ดิน 51% เคยเล่นหวยใต้ดิน วงเงินที่เล่นต่ำกว่า 500 บาท จำนวนคนเล่น 600 คน วงเงิน 500-1,000 บาท จำนวนคนเล่น 153 คน เป็นต้น เมื่อรัฐบาลนำหวยขึ้นมาบนดินให้ถูกกฎหมาย ปรากฏว่า ประชาชนเล่นหวยเพิ่มขึ้นเป็น 65% ส่วนความเห็นเกี่ยวกับเห็นด้วยหรือไม่เห็นด้วยกับหวยบนดิน ปรากฏว่า เห็นด้วยกับหวยบนดินถึง 71% ไม่เห็นด้วยเพียง 29% สำหรับเหตุผลคือ หาซื้อง่ายและถูกกฎหมาย

น.ส.กาญจนีย์กล่าวว่า ไม่เห็นด้วยกับนโยบายหวยบนดินของรัฐบาล เพราะมีผลเสียมากกว่าผลดี สิ่งที่รัฐบาลทำเป็นการตีสองหน้า อีกด้านบอกว่าช่วยเหลือสังคม เด็กนักเรียน แต่อีกด้านก็กำลังมอมเมาสังคม การอ้างเรื่องรายได้และการจ้างงานที่เพิ่มสูงขึ้น แท้จริงแล้วไม่เป็นความจริง เพราะหวยทำให้ประชาชนสูญเสียความสามารถทางการผลิต การโฆษณาประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนมาซื้อหวยไม่ใช่หน้าที่รัฐบาลและไม่ใช่หน้าที่ของนายกรัฐมนตรี

หน้า 1