โดย นัฐพล รัตนสัจธรรม สถาบันวิจัยสังคม มหาวิทยาลัยเชียงใหม่  มติชนรายวัน  วันที่  17  กรกฎาคม  2546

ทุกวันนี้ไม่ว่าจะหันไปทางไหนก็เห็นรัฐบาลกำลังกวาดล้างธุรกิจเถื่อน เจ้าพ่อ เจ้าแม่ ผู้มีอิทธิพลอย่างเอาจริงเอาจัง หวยใต้ดินก็คือหนึ่งในบัญชีดำที่รัฐบาลให้ความสนใจและเพ่งเล็งเป็นพิเศษ เพราะว่าเศรษฐกิจของหวยใต้ดินในปีที่แล้ว (พ.ศ.2545) มีวงเงินสะพัดไม่น้อยกว่า 542,000 ล้านบาท และเจ้ามือหวยใต้ดินมีกำไรจากการเป็นเจ้ามือประมาณ 30% ก็เท่ากับมีรายได้สูงถึง 160,000 ล้านบาท (หวยใต้ดิน : รศ.ดร.สังศิต)

ทั้งนี้ การที่ธุรกิจหวยใต้ดินมีวงเงินสะพัดมากกว่า 500,000 ล้านบาท เป็นเพราะโครงสร้างทางการตลาดของธุรกิจมีการแข่งขันอย่างเสรี และเครือข่ายมีขนาดใหญ่หยั่งลึกลงไปถึงทุกหมู่บ้านทุกชุมชน

นอกจากนี้ธุรกิจใต้ดินกับธุรกิจบนดินยังมีความสัมพันธ์กันอย่างแนบแน่น เพราะเจ้ามือหวยใต้ดินยังมีธุรกิจบนดินอย่างอื่นเข้ามาเกี่ยวข้องด้วย เช่น ปล่อยเงินกู้ ร้านทอง ร้านอาหาร เป็นต้น ทำให้เงินกำไรของเจ้ามือหวยใต้ดินเข้ามาหมุนเวียนในวงจรเศรษฐกิจมากกว่า 160,000 ล้านบาทต่อปี

ดังนั้น เมื่อรัฐบาลประกาศจะยึดทรัพย์เจ้ามือหวยใต้ดินทำให้เจ้ามือหวยไม่กล้าที่จะรับแทงอีกต่อไป ส่งผลกระทบต่อระบบเศรษฐกิจโดยรวมและผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) โดยตรง เนื่องจากผลกำไรของเจ้ามือหวยใต้ดินที่เข้าสู่วงจรเศรษฐกิจจะหายไปในทันที

เมื่อรัฐบาลต้องการนำเม็ดเงินจำนวนมหาศาลที่ซุกซ้อนอยู่ในธุรกิจหวยใต้ดินมาทำให้ถูกกฎหมาย จึงมอบหมายให้กองสลากฯ หามาตรการชั่วคราวมาใช้ก่อนที่ "หวยตู้ออนไลน์" จะออกมาจำหน่ายอย่างเป็นระบบในต้นปีหน้า

โดยกองสลากฯ จะจัดพิมพ์สลากรางวัลเลขท้าย 3 ตัวและ 2 ตัวเป็นใบๆ แล้วให้จำหน่ายเหมือนสลากกินแบ่งรัฐบาล ทั้งยังให้ดำเนินการควบคู่ไปกับการให้ธนาคารของรัฐและการสื่อสารแห่งประเทศไทยเป็นศูนย์กลางในการรับแทงรางวัลเลขท้าย 3 ตัวและ 2 ตัว

คาดว่าการพิมพ์สลากเป็นใบๆ จะมีการพิมพ์ 5-10 ล้านใบต่องวด

หากหมายเลขใดเป็นที่นิยมของประชาชนในงวดนั้นๆ สำนักงานสลากฯ จะพิมพ์หมายเลขนั้นๆ เพิ่มให้มากขึ้นจนใกล้เคียงกับความต้องการของตลาด โดยจะเริ่มจำหน่ายประมาณวันที่ 21 กรก ฎาคมนี้เป็นต้นไป

เดิมกองสลากฯ ออกมาประกาศลดเงินรางวัลเลขท้าย 3 ตัวและ 2 ตัว หากมีผู้ถูกรางวัลจำนวนมาก สร้างความไม่พอใจแก่นักเล่นหวยเป็นอย่างมาก เพราะตั้งแต่รัฐบาลเริ่มปราบปรามและยึดทรัพย์เจ้ามือหวยใต้ดิน เจ้ามือทั่วประเทศต่างงดรับแทง เดือดร้อนประชาชนต้องหันไปพึ่งสลากกินแบ่งรัฐบาลแทน ด้วยความต้องการซื้อที่มีมหาศาล แต่ปริมาณสลากไม่เพียงพอต่อความต้องการของตลาด เป็นทีของคนขายล็อตเตอรี่จึงฉวยโอกาสขึ้นราคาขายถึง 90-100 บาท จากคู่ละ 80 บาท ยิ่งถ้าเป็นเลขเด็ดเลขดังจะขายแพงลิบถึงคู่ละ 100-120 บาทเลยทีเดียว

อย่างไรก็ตาม ที่สุดกองสลากฯ ได้ประกาศจะไม่ลดเงินรางวัลแล้ว

จากนโยบายปราบปรามเจ้ามือหวยใต้ดินของรัฐบาล พ.ต.ท.ดร.ทัก ษิณ ชินวัตร ทำให้เจ้ามือหวยใต้ดินทั่วประเทศต่างเข็ดขยาดต้องล้างมือไปตามๆ กัน แต่ก็มีไม่น้อยที่ยังคงลักลอบเปิดรับแทง โดยงัดกลยุทธ์ออกมาดึงดูดลูกค้าอย่างไม่ขาดสาย

ล่าสุดเจ้ามือใหญ่ๆ ได้ย้ายเข้าไปรับแทงอยู่ในฝั่งเขมร เพื่อหลบหลีกการจับกุมของเจ้าหน้าที่ตำรวจ และเดินเกมแย่งลูกค้ากันเองด้วยการให้เปอร์เซ็นต์เพิ่มขึ้น โดยนายหน้าที่รับแทงจากฝั่งไทยไปส่งให้ในฝั่งเขมรก็จะได้เปอร์เซ็นต์จากส่วนลดเป็นกำไรประมาณ 27% ทำให้มีลูกค้าเริ่มติดต่อซื้อหวยผ่านนายหน้าเขมรเพิ่มมากขึ้น ยิ่งทำให้เงินไหลออกนอกประเทศเพิ่มมากขึ้น

เมื่อเจ้ามือใหญ่ๆ อพยพเข้าไปตั้งฐานในเขมร เจ้ามือรายย่อยเองก็มีการปรับกลยุทธ์เพื่อหลบหนีการตามกวาดล้างของเจ้าหน้าที่ตำรวจเช่นกัน โดยกติกาที่เพิ่มขึ้นมีอย่างน้อย 3 ข้อได้แก่

1.ลูกค้าต้องแทงก่อนหวยออก 1 วัน เพื่อตัดปัญหาความยุ่งยากและความเสี่ยง เมื่อรับหวยจากเด็กเดินโพยก็จะทำการตรวจทาน คิดคำนวณเงิน ผ่องถ่ายไปยังเจ้ามือใหญ่ทันหากเลขใดมีจำนวนมากจนเกินจะรับภาระไหว

หยุดรับแทงจากลูกค้าที่ไม่รู้จัก จะรับแทงจากลูกค้าประจำเท่านั้น เพื่อปัองกันไม่ให้รู้ไปถึงเจ้าหน้าที่ตำรวจ

3.เจ้ามือรายย่อยบางรายมีการหักเงินรางวัลเป็นค่าความเสี่ยงร้อยละ 20 เสี่ยงที่ต้องเปิดรับแทงหวยสวนกระแสนโยบายรัฐ เสี่ยงถูกจับ-ถูกยึดทรัพย์

ถึงแม้ว่ารัฐบาลจะออกสลากรางวัลเลขท้าย 3 ตัวและ 2 ตัวมา แต่ก็ไม่อาจเอาชนะความหลากหลายของหวยใต้ดินที่มีทั้งเลขวิ่ง เต็ง โต๊ด ถ่างขา มากมายให้เลือกเล่น ซึ่งตรงใจคอหวยอย่างที่สุด การแทงเต็งหรือตรงก็คือศัพท์ที่ใช้เรียกรางวัลเลขท้ายที่ออกมา แต่โต๊ดก็เป็นส่วนกลับของเต็ง เช่น รางวัลเลขท้ายออก (เต็ง) 563 เลขโต๊ดก็คือ 356 365 536 635 653

ส่วนเลขวิ่งเป็นการแทงว่ารางวัลเลขท้ายในงวดนั้นๆ จะมีเลขตัวไหนออกมา เช่น วิ่ง 3 วิ่ง 5 เป็นต้น และถ่างขาเป็นการเลือกแทงเป็นช่วง เช่น 10-9 หรือ 30-39 เห็นได้ว่าหวยใต้ดินมีความหลากหลายทำให้นักเล่น

หน้า 6